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国家发改委:PPP项目应全部采取特许经营模式!项目清单(2023年版)

发布时间:2023-11-22 11:06来源(yuan):访问次(ci)数:

 

国办函〔2023〕115号(hao)

各省、自治(zhi)区、直(zhi)(zhi)辖市人民(min)政府(fu),国务院各部委、各直(zhi)(zhi)属(shu)机构(gou):

国(guo)家(jia)发(fa)展改革委(wei)、财政部《关于规范实施政府和社会资(zi)本合作新机制的指导(dao)意(yi)(yi)见(jian)》已经国(guo)务(wu)院同意(yi)(yi),现转发(fa)给(ji)你们,请认真(zhen)贯彻落实。

国(guo)务院办(ban)公厅

2023年11月3日

 

(此件公开发布(bu))

关于规范实施政府和社会资本合(he)作

新(xin) 机(ji) 制 的 指(zhi) 导 意 见

国家发(fa)展(zhan)改革委 财政(zheng)部

政府和(he)社(she)(she)会资(zi)本合作(PPP)实(shi)施近十(shi)年来,一(yi)定(ding)程度(du)上起到了(le)改善公(gong)共(gong)服务、拉动(dong)有效投(tou)资(zi)的(de)作用,但在实(shi)践(jian)中(zhong)也(ye)出现了(le)一(yi)些(xie)亟待解决(jue)的(de)问题。为(wei)贯(guan)彻落实(shi)党中(zhong)央、国务院(yuan)决(jue)策部署,进一(yi)步深(shen)化(hua)基础设施投(tou)融资(zi)体制(zhi)改革,切实(shi)激发(fa)民间投(tou)资(zi)活力,现就(jiu)规范实(shi)施政府和(he)社(she)(she)会资(zi)本合作新机(ji)制(zhi)(简(jian)称新机(ji)制(zhi))提出如下指导(dao)意见。

一(yi)、准确把握新机制的总(zong)体要求

以习近平新时代(dai)中国特色(se)社会(hui)主(zhu)义思想为指导(dao),深入贯彻党(dang)的(de)二十大(da)精神,坚持稳中求(qiu)进(jin)工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念(nian),加快构建新发展格局,着力推动高(gao)质量发展,统筹发展和(he)安全,规(gui)范(fan)实施政府(fu)(fu)和(he)社会(hui)资本合作新机(ji)制(zhi)(zhi),充(chong)分发挥(hui)市场机(ji)制(zhi)(zhi)作用,拓宽民间(jian)投资空间(jian),坚决遏制(zhi)(zhi)新增地方(fang)政府(fu)(fu)隐性债务,提高(gao)基础设施和(he)公用事业项目建设运营水(shui)平,确保规(gui)范(fan)发展、阳光运行。

(一)聚焦使用(yong)者付费项目。政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目,明确收费渠道和方式,项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报,不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下,按照一视同仁的原则,在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持;政(zheng)府(fu)付(fu)费(fei)只能(neng)按规定补(bu)贴运营、不(bu)能(neng)补(bu)贴建(jian)设成本。除此之外,不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式,使用(yong)财政资金(jin)弥(mi)补项目建设(she)和运营(ying)成本

(二)全部(bu)采取(qu)特(te)许经(jing)营模(mo)式。政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施,根据项目实际情况,合理采(cai)用建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)等具体(ti)实施(shi)方式,并在合同中(zhong)明确约定(ding)建设和运营期间的资(zi)产权属,清晰界定各方权责利关系。

(三)合理(li)把握重点领域。政府和社会资本(ben)合作应限定于有经营性收益的项目,主要包括(kuo)公路(lu)(lu)、铁路(lu)(lu)、民(min)航基础设(she)施和交通枢纽等交(jiao)通项目,物流枢纽、物流园区(qu)项目(mu),城镇供(gong)水、供(gong)气、供(gong)热、停车(che)场等市政(zheng)项目,城镇(zhen)污水(shui)垃圾收集处理及资(zi)源化利用等(deng)生态(tai)保护(hu)和环境治理项目,具(ju)有发电功(gong)能的(de)水(shui)利项目,体育、旅(lv)游(you)公共服务等(deng)社会项目,智慧城市(shi)、智慧交通、智慧农业等(deng)新型基础设(she)施项目,城市(shi)更新、综(zong)合交通枢纽改造等(deng)盘活存量和改扩建有机结合的(de)项目。

(四)优先(xian)选择民(min)营(ying)企业参与。要坚持初衷、回归本源,最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建(含改扩建)项目,制定《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》(以下简称清单,见附件)并动态调整。市(shi)场化程度较高、公共属性较弱的项目应由民营企业独资或控股关系国计民生、公共属(shu)性较强的项目民营企业股权占比原则上不低于35%;少数涉及国家安(an)全、公共(gong)属性强且具(ju)有(you)自然垄断(duan)属性的(de)项目(mu),应积(ji)极创造条件(jian)、支持民营(ying)企(qi)业(ye)参(can)与。对清单所(suo)列领域以外的(de)政府和(he)社会资本(ben)合作项目(mu),可积(ji)极鼓励民营(ying)企(qi)业(ye)参(can)与。外商(shang)投资企(qi)业(ye)参(can)与政府和(he)社会资本(ben)合作项目(mu)按照外商(shang)投资管(guan)理有(you)关要求并(bing)参(can)照上述规定(ding)执行。

(五(wu))明确管理责任分(fen)工。国家发(fa)展改革委要(yao)(yao)(yao)牵(qian)头做好特(te)(te)许经营(ying)(ying)模式推(tui)进工(gong)作(zuo)(zuo),切实加(jia)强政(zheng)(zheng)策指导。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各级人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)切实负(fu)起主体责(ze)任(ren),规范推(tui)进本(ben)级政(zheng)(zheng)府(fu)事权(quan)范围内(nei)的特(te)(te)许经营(ying)(ying)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各级人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)可依法依规授权(quan)有(you)关(guan)(guan)行(xing)业(ye)主管部(bu)门、事业(ye)单(dan)位等,作(zuo)(zuo)为(wei)特(te)(te)许经营(ying)(ying)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实施(shi)机构(以下简称(cheng)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实施(shi)机构),负(fu)责(ze)特(te)(te)许经营(ying)(ying)方(fang)(fang)案(an)编制(zhi)、特(te)(te)许经营(ying)(ying)者选择、特(te)(te)许经营(ying)(ying)协(xie)议签订(ding)、项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实施(shi)监管、合(he)作(zuo)(zuo)期(qi)满移交接收等工(gong)作(zuo)(zuo)。地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各级发(fa)展改革部(bu)门要(yao)(yao)(yao)发(fa)挥综(zong)合(he)协(xie)调作(zuo)(zuo)用,严格把(ba)关(guan)(guan)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特(te)(te)许经营(ying)(ying)方(fang)(fang)案(an)等有(you)关(guan)(guan)内(nei)容(rong),依法依规履行(xing)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)审批、核准或备案(an)职责(ze)。各级财政(zheng)(zheng)部(bu)门要(yao)(yao)(yao)严格执(zhi)行(xing)预算(suan)管理制(zhi)度(du),加(jia)强地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)债务管理,加(jia)大财会监督力度(du),严肃财经纪律。

(六(liu))稳妥推(tui)进(jin)新机(ji)制实施(shi)。把握好工作力度、节奏,2023年2月政府(fu)和社(she)会资本合作项目清理核(he)查前未完成(cheng)ag视讯采购(gou)程(cheng)序的项目,以及后续新实施的(de)政府和社会资本合作(zuo)项目均应按(an)照本指导(dao)意(yi)见(jian)规定的(de)新机制执行不再(zai)执行(xing)2015年5月印发的《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)。

二、规(gui)范推进(jin)建(jian)设实施

(七)严格审核(he)特许经(jing)营方案。对(dui)拟采取特许经(jing)营(ying)(ying)模式(shi)(shi)实(shi)施的项目,项目实(shi)施机构(gou)应参照可(ke)(ke)行(xing)性研究报(bao)告编(bian)(bian)写规(gui)范,牵头编(bian)(bian)制特许经(jing)营(ying)(ying)方(fang)案,并比照政府(fu)投资(zi)项目审(shen)批权限(xian)和要求,由有关(guan)方(fang)面履行(xing)审(shen)核手续,以合(he)理控(kong)制项目建设内(nei)容和规(gui)模、明确项目产(chan)出(服务)方(fang)案。在审(shen)核特许经(jing)营(ying)(ying)方(fang)案时(shi),要同步开展特许经(jing)营(ying)(ying)模式(shi)(shi)可(ke)(ke)行(xing)性论(lun)证(zheng),对(dui)项目是否适(shi)合(he)采取特许经(jing)营(ying)(ying)模式(shi)(shi)进行(xing)认真比较和论(lun)证(zheng);必(bi)要时(shi)可(ke)(ke)委托专业咨询机构(gou)评(ping)估,提高可(ke)(ke)行(xing)性论(lun)证(zheng)质量。

(八)公平选择(ze)特(te)许(xu)经营者。项目实施机构应根据经批准的特许经营方案,通过公开(kai)竞争(zheng)方式依(yi)法依(yi)规选择(ze)特许经(jing)营(ying)者(含特许经营者联合体,下同)。应将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准,并高度关注其项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况。选定(ding)的特许经(jing)营者(zhe)及其投融资、建设责任原(yuan)则上不得调整,确需调整的应重新履行特许经营者选择程序。根据国家有关规定和项目建设投资、运营成本、投资回收年限等,合理确定特许经(jing)营期限,充分保障特许经营者合法权益。特许经营期限原则上不超(chao)过(guo)40年投资规模大、回报周期长(zhang)(zhang)的特许经营项目可以(yi)根据实(shi)际情况(kuang)适当延长(zhang)(zhang),法律法规(gui)另有规(gui)定的(de)除外。

(九(jiu))规范签订特(te)许(xu)经营协议(yi)。项(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施机(ji)(ji)构(gou)(gou)与特许经营者应(ying)在法律(lv)地(di)位平等、权利义(yi)务对(dui)等的基础(chu)上(shang)签订(ding)特许经营协(xie)议。需成(cheng)立项(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)的,项(xiang)(xiang)目(mu)实(shi)施机(ji)(ji)构(gou)(gou)应(ying)当与特许经营者签订(ding)协(xie)议,约定其(qi)在规定期(qi)限内成(cheng)立项(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si),并与项(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)签订(ding)特许经营协(xie)议。特许经营协(xie)议明确项目(mu)实(shi)施范围、产出(服务(wu))质量和标准、投(tou)资(zi)收益获得(de)方式、项目(mu)风险管控、协议(yi)变(bian)更、特(te)许经(jing)营期限等内(nei)容,约定双方的权利、义务和责任。

(十)严格(ge)履(lv)行投资管(guan)理(li)程序(xu)。对政府(fu)(fu)采用资(zi)本金(jin)注入方(fang)式(shi)给(ji)予(yu)投(tou)(tou)资(zi)支(zhi)持的(de)特许(xu)经营(ying)(ying)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu),应按照《政府(fu)(fu)投(tou)(tou)资(zi)条例(li)(li)》有关(guan)规定(ding)履行审(shen)批手(shou)续(xu);对由社(she)会资(zi)本方(fang)单(dan)独投(tou)(tou)资(zi)的(de)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu),应按照《企业投(tou)(tou)资(zi)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)(he)准(zhun)(zhun)和(he)(he)备案(an)管理条例(li)(li)》有关(guan)规定(ding)履行核(he)(he)准(zhun)(zhun)或(huo)备案(an)手(shou)续(xu)。规范履行项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)调整(zheng)程序(xu),完(wan)成审(shen)批、核(he)(he)准(zhun)(zhun)或(huo)备案(an)手(shou)续(xu)的(de)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)如发(fa)生(sheng)变(bian)(bian)更建设(she)地(di)点、调整(zheng)主要(yao)建设(she)内容(rong)、调整(zheng)建设(she)标(biao)准(zhun)(zhun)等(deng)重大情形(xing),应报请原审(shen)批、核(he)(he)准(zhun)(zhun)机关(guan)重新履行项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)审(shen)核(he)(he)程序(xu),必要(yao)时应重新开展特许(xu)经营(ying)(ying)模式(shi)可行性论证和(he)(he)特许(xu)经营(ying)(ying)方(fang)案(an)审(shen)核(he)(he)工作。特许(xu)经营(ying)(ying)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人确定(ding)后,如与(yu)前期办理审(shen)批、用地(di)、规划等(deng)手(shou)续(xu)时的(de)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人不一致(zhi),应依法(fa)办理项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法(fa)人变(bian)(bian)更手(shou)续(xu),项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)实施机构应给(ji)予(yu)必要(yao)支(zhi)持和(he)(he)便利。

(十一)做好项目建设实施管理。特许经(jing)营(ying)者应做深做实项目(mu)前期工(gong)作,严格按照有关规定优化工(gong)程建(jian)(jian)设方案,合理安排工(gong)期,有效控(kong)(kong)制造价,保障工(gong)程质量(liang),做好运(yun)营(ying)筹备(bei)。对地质条件(jian)复杂、施工(gong)风险(xian)较大、存在(zai)维修养(yang)护困难的项目(mu),应完善勘(kan)察和施工(gong)设计,强化建(jian)(jian)设风险(xian)控(kong)(kong)制,防止项目(mu)烂(lan)尾。项目(mu)建(jian)(jian)成后,应依法依规及时组织竣工(gong)验收(shou)和专项验收(shou)。需要(yao)试运(yun)行或试运(yun)营(ying)的项目(mu),应在(zai)投入试运(yun)行或试运(yun)营(ying)前符合相应要(yao)求并(bing)取得试运(yun)行或试运(yun)营(ying)许可。

三、切实加强运营监(jian)管

(十二)定期开展项目(mu)运营评价。项目实(shi)施机构(gou)应会同(tong)有关方面对项目运(yun)(yun)营(ying)情(qing)况(kuang)进行监(jian)(jian)测(ce)分析(xi),开(kai)展(zhan)运(yun)(yun)营(ying)评(ping)价(jia),评(ping)估(gu)潜在(zai)风险,建立约束机制,切实(shi)保(bao)障公(gong)共产品、公(gong)共服(fu)务(wu)的质量(liang)和效(xiao)率。项目实(shi)施机构(gou)应将社会公(gong)众意见作为项目监(jian)(jian)测(ce)分析(xi)和运(yun)(yun)营(ying)评(ping)价(jia)的重要内容,加大(da)公(gong)共监(jian)(jian)督力度,按照有关规定开(kai)展(zhan)绩效(xiao)评(ping)价(jia)。

(十三)惩戒违法违规和失(shi)信行为。如特许经营者存在违反法律法规和国家强制性标准,严重危害公共利益,造成重大质量、安全事故或突发环境事件等情形,有关方面应依法依规责令限期改正并予以(yi)处罚(fa)。对提供的公共产品、公共服务不满足特许经营协议约定标准的,特许经营者应按照协议约定承担违约(yue)责任依(yi)法依(yi)规将(jiang)项目相关(guan)方的失信(xin)信(xin)息(xi)纳入(ru)全(quan)国信(xin)用信(xin)息(xi)共享平台

(十四)规(gui)范开展特许经(jing)营(ying)协议变更(geng)和项目移交(jiao)等工作。在(zai)特(te)许经营协议(yi)(yi)有效(xiao)期内,如确需变(bian)更协议(yi)(yi)内容(rong),协议(yi)(yi)当事人(ren)应在(zai)协商一致的(de)基础(chu)上依(yi)法签订补(bu)充协议(yi)(yi)。特(te)许经营期限届满或提前终(zhong)止的(de),应按(an)协议(yi)(yi)约定依(yi)法依(yi)规(gui)做(zuo)好移交(jiao)或退(tui)出工作,严禁以提前终(zhong)止为(wei)由(you)将特许(xu)经营(ying)转(zhuan)变(bian)为(wei)通过(guo)建设—移交(BT)模式变(bian)相举债;拟(ni)继(ji)续采取特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)模式的,应(ying)按(an)规(gui)定重(zhong)新选择特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者(zhe),同等(deng)条件下可(ke)优先选择原特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者(zhe)。特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)期限内因改扩建等(deng)原因需(xu)重(zhong)新选择特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者(zhe)的,同等(deng)条件下可(ke)优先选择原特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者(zhe)。对因特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)协(xie)(xie)议引发(fa)的各类争议,鼓(gu)励通过友好协(xie)(xie)商解决(jue)(jue),必要(yao)时可(ke)根据争议性质,依(yi)法依(yi)规(gui)申请仲裁、申请行政(zheng)复议或提(ti)起行政(zheng)、民事诉讼,妥善处(chu)理(li)解决(jue)(jue)。

(十五)建(jian)立常态(tai)化信息披露(lu)机制(zhi)。项目实施(shi)机(ji)构应将(jiang)项目建设内(nei)容、特许(xu)经(jing)(jing)(jing)营中标(biao)结果(guo)、特许(xu)经(jing)(jing)(jing)营协议主要内(nei)容、公(gong)(gong)共产品和公(gong)(gong)共服务(wu)标(biao)准、运(yun)(yun)营考核结果(guo)等(deng)(deng)非涉密信(xin)息,依托全国(guo)投资项目在线审批监管平(ping)台(tai),及时向(xiang)社会(hui)公(gong)(gong)开(kai)。特许(xu)经(jing)(jing)(jing)营者应将(jiang)项目每(mei)季度(du)运(yun)(yun)营情况、经(jing)(jing)(jing)审计的年度(du)财(cai)务(wu)报表(biao)等(deng)(deng)信(xin)息,通过适当方(fang)式向(xiang)社会(hui)公(gong)(gong)开(kai)。

四、加(jia)大(da)政策保障力(li)度

(十六)加强组织实(shi)施(shi)。各(ge)地(di)(di)区要(yao)压紧压实(shi)主体责(ze)任(ren),完善(shan)工作(zuo)机制,精心(xin)组织实(shi)施(shi)(shi)。各(ge)有(you)关部门要(yao)强(qiang)(qiang)化协同(tong)联动,明确(que)政(zheng)策规定(ding),加(jia)强(qiang)(qiang)实(shi)施(shi)(shi)监管。国家发展(zhan)改革(ge)委要(yao)制定(ding)特许(xu)经营方案编写(xie)大纲、特许(xu)经营协议范本和实(shi)施(shi)(shi)细则,指导各(ge)地(di)(di)区按照新(xin)机制要(yao)求依法合规、稳妥有(you)序实(shi)施(shi)(shi)政(zheng)府和社会(hui)资本合作(zuo)项(xiang)目,并会(hui)同(tong)有(you)关方面及时修(xiu)订完善(shan)特许(xu)经营相关制度(du)(du)文件,营造良好制度(du)(du)环境。

(十七)做(zuo)好要素保(bao)障和融资支持。支(zhi)持(chi)在不改(gai)变项目地(di)表原(yuan)地(di)类和使用(yong)现状(zhuang)的前(qian)(qian)提(ti)下(xia),利用(yong)地(di)下(xia)空(kong)间进(jin)行(xing)开(kai)发建设,提(ti)高土(tu)地(di)使用(yong)效率。支(zhi)持(chi)依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)合理调整土(tu)地(di)规(gui)划用(yong)途(tu)和开(kai)发强度,通过特许(xu)经(jing)营模式(shi)(shi)推动原(yuan)有资产改(gai)造(zao)与转型(xing),提(ti)高资产利用(yong)效率。探(tan)索分层设立(li)国有建设用(yong)地(di)使用(yong)权,支(zhi)持(chi)项目依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)加快(kuai)办理前(qian)(qian)期手续。鼓励金(jin)融机构按照风险可控、商业可持(chi)续的原(yuan)则(ze),采用(yong)预期收益质押等方式(shi)(shi)为特许(xu)经(jing)营项目提(ti)供融资支(zhi)持(chi)。积极(ji)支(zhi)持(chi)符合条(tiao)件的特许(xu)经(jing)营项目发行(xing)基(ji)础设施领域不动产投资信托基(ji)金(jin)(REITs)。

(十八(ba))支持创新(xin)项目实施方(fang)式(shi)。鼓励特(te)许(xu)经营(ying)者通过(guo)(guo)技术(shu)创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新、管理创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新和(he)商(shang)业模(mo)式创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新等(deng)降低建设和(he)运营(ying)成(cheng)本,提高投(tou)资(zi)收益,促进(jin)政府和(he)社会资(zi)本合(he)作项(xiang)目更好实施。特(te)许(xu)经营(ying)者在(zai)保障项(xiang)目质量和(he)产出(服(fu)务)效果(guo)的前(qian)提下,通过(guo)(guo)加强管理、降低成(cheng)本、提升效率、积(ji)极创(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新等(deng)获得(de)的额外收益主要归(gui)特(te)许(xu)经营(ying)者所有。鼓励符(fu)合(he)条件的国有企(qi)业通过(guo)(guo)特(te)许(xu)经营(ying)模(mo)式规范参与盘活存量资(zi)产,形成(cheng)投(tou)资(zi)良性循环。

附件:支持民(min)营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)

附(fu)件

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支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)
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一、应由(you)民营企(qi)业独资或(huo)控股的项(xiang)目

(一(yi))环保领域

1.垃圾固废处理和垃圾焚烧发(fa)电项目

(二)市政领域

2.园区(qu)基础(chu)设施项目

3.公共停车(che)场(chang)项(xiang)目

(三)物流领域

4.物流枢纽、物流园区项目

(四)农(nong)业林(lin)业领域

5.农(nong)业废弃物资源(yuan)化利用项目

6.旅游农(nong)业、休闲农(nong)业基础设(she)施(shi)项目

7.林业生态项(xiang)目

(五(wu))社会领域

8.体育项目

9.旅游公共(gong)服务(wu)项目(mu)

二(er)、民营企业股(gu)权占比原(yuan)则上不(bu)低(di)于(yu)35%的项目

(一)环保领域

10.污水处理项目

11.污水管网项目(mu)

(二)市政领域

12.城镇供水、供气、供热项目(mu)

(三)交(jiao)通运(yun)输领域

13.城际铁(tie)(tie)(tie)路、资源开(kai)发性铁(tie)(tie)(tie)路和支线(xian)铁(tie)(tie)(tie)路,铁(tie)(tie)(tie)路客货运输商业(ye)(ye)类(lei)(lei)、延伸类(lei)(lei)业(ye)(ye)务项(xiang)目

14.收费公路(lu)项(xiang)目(不含投资规模大、建设难度高的收费公路(lu)项(xiang)目)

15.低(di)运量轨道交通(tong)项(xiang)目

(四)物(wu)流领域

16.机(ji)场(chang)货运处理设施(shi)项目

17.国家物流枢纽、国家骨干冷(leng)链(lian)物流基地项目(mu)

(五(wu))水利(li)领域

18.具有发电(dian)功能的小型(xing)水(shui)利项目

(六)新型基础(chu)设施领(ling)域

19.智(zhi)(zhi)慧城市、智(zhi)(zhi)慧交通(tong)、智(zhi)(zhi)慧农业、智(zhi)(zhi)慧能源项(xiang)目

20.数据(ju)中(zhong)心(xin)项(xiang)目

21.人(ren)工智能算力基础(chu)设施项目

22.民用空间(jian)基(ji)础(chu)设(she)施项目

三、积极创造(zao)条件(jian)、支持(chi)民营企业参(can)与的(de)项(xiang)目

(一)交通(tong)运输领域

23.列入中长(zhang)期(qi)铁路网规(gui)划、国家批准的专(zhuan)项规(gui)划和区域规(gui)划的铁路项目

24.投资规模(mo)大(da)、建设难度高(gao)的收费公路等项目(mu)

25.城市地铁、轻轨(gui)和市域(郊)铁路项目(mu)

26.民用运输机场项目(mu)

(二)能(neng)源领域

27.农(nong)村(cun)电网改造升级项目(mu)

28.油(you)气(qi)管网主干线或支线项目

29.石油、天然气储备设(she)施项目(mu)

(三)水利领(ling)域

30.具有发电功(gong)能的大中(zhong)型水利(li)项目(mu)


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