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重磅!国家发改委发布基础设施和公用事业特许经营管理办法(修订征求意见稿)

发布时间:2023-12-05 11:13来源:访问次数:

基础设(she)施(shi)和公用事业特(te)许经营管理办法

(修订征求意见(jian)稿)

第一章 总则

第一条 为(wei)鼓励和(he)引(yin)导社会资本参(can)与基础设施(shi)和(he)公(gong)用事业建设运营,提高公(gong)共服务质量和(he)效率,保护(hu)特(te)许(xu)经营者合(he)法权(quan)益(yi),激发(fa)民间投资活力(li),保障(zhang)社会公(gong)共利益(yi)和(he)公(gong)共安全,促进经济社会持续健康发(fa)展,制定本办法。

第二条(tiao) 中华人民(min)共和国境内(nei)的交通(tong)运输(shu)、市政工程(cheng)、生态(tai)保护、环境治理、水利、能(neng)源、体育(yu)、旅游等基(ji)础设(she)施和公用事(shi)业领域(yu)的特许经营(ying)活(huo)动(dong),适用本办法。

第三条 本办法所称基(ji)础设施和公(gong)(gong)(gong)用(yong)事业(ye)(ye)特许经(jing)营,是指政(zheng)府采用(yong)公(gong)(gong)(gong)开竞争方式依法选择中华人民(min)共和国境内外的法人或(huo)者其他组织作为特许经(jing)营者,通过协议明确权利(li)义务(wu)和风险分担,约定(ding)其在(zai)一定(ding)期(qi)限和范围内投资建设运营基(ji)础设施和公(gong)(gong)(gong)用(yong)事业(ye)(ye)并获(huo)得(de)收益,提供公(gong)(gong)(gong)共产品或(huo)者公(gong)(gong)(gong)共服务(wu)。

商业(ye)(ye)特许(xu)经(jing)营(ying)以及不(bu)涉及产权移(yi)交环(huan)节的公建民营(ying)、公办(ban)民营(ying)等,不(bu)属于本办(ban)法(fa)所称基础设施和公用事业(ye)(ye)特许(xu)经(jing)营(ying)。

第四(si)条(tiao) 基(ji)础设(she)施和公用事业特许经营是基(ji)于使用者付费的政府(fu)和社(she)(she)会资本合(he)作(PPP)模式,政府(fu)就项(xiang)目投资建设(she)运营与社(she)(she)会资本开展合(he)作,不新(xin)设(she)行政许可。

特(te)许经(jing)营(ying)者获得协议(yi)约(yue)定期限内(nei)对特(te)定基础设(she)施(shi)和公(gong)用事业(ye)项目进行投资建设(she)运营(ying)并(bing)(bing)取(qu)得收益的排他(ta)性权利,同时应当按照协议(yi)约(yue)定提供符(fu)合质量效(xiao)率(lv)要求的公(gong)共(gong)产品或(huo)者公(gong)共(gong)服务(wu),并(bing)(bing)依法接受监(jian)督管理。政府鼓励(li)并(bing)(bing)支持(chi)特(te)许经(jing)营(ying)者提升(sheng)效(xiao)率(lv)、降(jiang)低成本,增(zeng)进社会公(gong)众福祉,禁(jin)止(zhi)无法律(lv)法规(gui)依据擅(shan)自增(zeng)设(she)行政许可事项以(yi)及以(yi)此为由向特(te)许经(jing)营(ying)者收费,增(zeng)加公(gong)共(gong)产品或(huo)者公(gong)共(gong)服务(wu)成本。

第五条 基础设施和公(gong)用事(shi)业特(te)许经营应当坚持公(gong)开、公(gong)平、公(gong)正,保护各(ge)方信赖利益(yi),并遵循(xun)以(yi)下原则(ze):

(一(yi))发(fa)挥社会资本(ben)融资、专业、技术和(he)管理优势,提高公共服务质量效(xiao)率;

(二(er))转变政府(fu)职能,强化(hua)政府(fu)与(yu)社会资本协商合作(zuo);

(三)保护社会资本合法权益,保证(zheng)特许经营(ying)持(chi)续(xu)性(xing)(xing)和稳定性(xing)(xing);

(四)兼顾(gu)经(jing)营性(xing)和公(gong)益性(xing)平衡,维护公(gong)共利益。

(五(wu))根(gen)据风险(xian)(xian)性质以及特许经营各(ge)方风险(xian)(xian)管控能力(li),明确(que)风险(xian)(xian)分(fen)担(dan)机制并切实(shi)执行,保障项目持续稳定实(shi)施。

第六条 基础设(she)施(shi)和公用事业(ye)特许经(jing)营(ying)应当聚焦使(shi)用者付(fu)费项目(mu),明确收费渠道和方式,项目(mu)经(jing)营(ying)收入具(ju)备(bei)覆盖建(jian)设(she)投(tou)资和运营(ying)成本并获取一定(ding)投(tou)资回报(bao)的条件,不因采取特许经(jing)营(ying)而额外新增地方财政(zheng)未来支出(chu)责任。

前(qian)款所(suo)称使(shi)用(yong)(yong)者付费(fei),包括(kuo)特(te)许经营者直接向(xiang)用(yong)(yong)户收费(fei),以(yi)及由政府或(huo)其依(yi)法(fa)授权机构(gou)代为向(xiang)用(yong)(yong)户收费(fei)。

第七条 基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式:
(一)在一定期限内,政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业,期限届满移交政府;

(二)在一定(ding)期(qi)限(xian)内(nei),政府授(shou)予特(te)许经营者投资新(xin)建或改(gai)扩(kuo)建、拥有(you)并(bing)运(yun)营基础设施和公用事业(ye),期(qi)限(xian)届满(man)移交政府;

(三(san))在一定期限内,政(zheng)府将(jiang)已经(jing)建成的基(ji)础(chu)设施(shi)和公用事(shi)业项(xiang)目转让特许经(jing)营(ying)(ying)者运(yun)营(ying)(ying),期限届满(man)移交政(zheng)府;

(四)国家规定的其他方式。

禁止在(zai)建设工(gong)程完(wan)成后(hou)直接将项目移交政府,或者通过提前终止协(xie)议等方(fang)式变相逃避运营义务(wu)。

第八条(tiao) 基础设(she)施(shi)和(he)公用事(shi)业(ye)特(te)(te)许经营期(qi)限应(ying)当根据行(xing)业(ye)特(te)(te)点、所提(ti)供公共产品或服务需求、项目生命周期(qi)、项目建设(she)投资(zi)和(he)运营成(cheng)本、投资(zi)回(hui)收期(qi)等综(zong)合因(yin)素(su)确定。除法律、行(xing)政法规另(ling)有规定外,最(zui)长一(yi)般不超(chao)过40年。

个别投资规模(mo)大、回报周期长(zhang)的特许经营项目可以根(gen)据实际(ji)情况适当延长(zhang),但(dan)应在特许经营方案中(zhong)充分论证并随(sui)特许经营方案一并报请(qing)批准。

第九条 国务院发(fa)(fa)展改革部(bu)门牵头做好基础设施和公用事业(ye)特许经营(ying)模式推进(jin)工(gong)作(zuo),加(jia)强政(zheng)策指导。地方各级发(fa)(fa)展改革部(bu)门发(fa)(fa)挥综合协调作(zuo)用,严格把(ba)关项目(mu)实施领域、范围、方案等,依法(fa)依规履行(xing)项目(mu)审批、核(he)准(zhun)或者备(bei)案职(zhi)责(ze),推动项目(mu)落地实施。

国务(wu)院有关行(xing)业(ye)(ye)主管部(bu)门应(ying)当(dang)(dang)根据国务(wu)院关于规范实(shi)施(shi)政(zheng)府和社(she)会资(zi)(zi)本合(he)作新机制的要求,按照各(ge)自(zi)(zi)职(zhi)责(ze)(ze)履行(xing)行(xing)业(ye)(ye)管理职(zhi)能;涉基础设(she)施(shi)和公用事业(ye)(ye)特许经(jing)营(ying)政(zheng)策(ce)事项(xiang),应(ying)当(dang)(dang)征得国务(wu)院发展改革部(bu)门同意或者联合(he)印发。地方各(ge)级(ji)自(zi)(zi)然资(zi)(zi)源、生态环境(jing)、住(zhu)房城乡建设(she)、交通(tong)运输(shu)、水利(li)、能源、金融、安全监管等有关部(bu)门应(ying)当(dang)(dang)按照政(zheng)府授权(quan)以及各(ge)自(zi)(zi)职(zhi)责(ze)(ze),依法开展特许经(jing)营(ying)项(xiang)目(mu)相关工(gong)作。

各级财政(zheng)(zheng)部门严(yan)格执(zhi)行预算管理(li)制度,加强地方(fang)政(zheng)(zheng)府债(zhai)务管理(li)。

第十条 地方各级人(ren)民政(zheng)府应(ying)当规范(fan)(fan)推进本级政(zheng)府事(shi)权(quan)(quan)范(fan)(fan)围内(nei)的特许(xu)经(jing)营项目,依法授(shou)权(quan)(quan)有关行业主管部(bu)门或(huo)具有相应(ying)行政(zheng)管理职(zhi)责(ze)的事(shi)业单位等作为基础设施和(he)公用事(shi)业特许(xu)经(jing)营项目实施机(ji)构(gou)(以(yi)下(xia)简称“实施机(ji)构(gou)”),负责(ze)特许(xu)经(jing)营项目筹备、实施及监管,并(bing)明确其(qi)授(shou)权(quan)(quan)内(nei)容和(he)范(fan)(fan)围。

第二章 特许经营协(xie)议订立

第十(shi)一(yi)条 特许经营项(xiang)目(mu)提出的(de)主要目(mu)的(de),应当(dang)为发挥(hui)社会(hui)资(zi)(zi)本在经营管理、技术创新等方(fang)面的(de)优势(shi),促进民(min)间(jian)投资(zi)(zi),提高公共产品和公共服(fu)务的(de)质量效率。

特许经营项目(mu)应当符合国民(min)经济(ji)和社(she)会(hui)发(fa)展规(gui)(gui)划(hua)(hua)纲要、专(zhuan)项规(gui)(gui)划(hua)(hua)、区域规(gui)(gui)划(hua)(hua)、国土空间规(gui)(gui)划(hua)(hua)等,并且建设运营标准和监管要求明确(que)。

第(di)十二条 实施机构(gou)根据授权,参(can)照可行性研(yan)究报告编写规范,牵头编制特许经(jing)营方(fang)案。特许经(jing)营方(fang)案应当(dang)包括以下内容:

(一)项目名称及概述,建设背景和必要性;

(二)项目建设规模、投资总额(e)、实施进度,以及(ji)提供公共(gong)产品或(huo)公共(gong)服务的标准(zhun)等基本(ben)经济技(ji)术指标;

(三)投资回报(bao)、价格及其测算;

(四)建设、运(yun)营、投融资及财务方案;

(五)特许经营可(ke)行性论证;

(六)特许经营者应当具备(bei)的条件及选(xuan)择方式;

(七)政府承诺和保障;

(八)特许经营(ying)涉及的国(guo)有资产管理要求(qiu),以及特许经营(ying)期限(xian)届(jie)满后资产处置方式;

(九)应当明确(que)的其他(ta)事项。

实施政府定价的特许经营项目,特许经营方案(an)中有关(guan)投资回报、价格及(ji)其测算应(ying)当征(zheng)求(qiu)地方价格主管部门意见。

实施机构应当保证特许经营项目的完整性和连续性。

第十三条 实施机(ji)构(gou)可(ke)以委托具有相应能力(li)和经验的第三方机(ji)构(gou),开展特(te)许(xu)经营(ying)可(ke)行性论证,完善特(te)许(xu)经营(ying)方案。

第十四条(tiao) 本(ben)办法所(suo)称特许(xu)(xu)经营(ying)可行(xing)性论证,应(ying)当从项目(mu)全生命周(zhou)期成本(ben)、产(chan)出或服(fu)务效(xiao)果、建(jian)设(she)运(yun)营(ying)效(xiao)率、风(feng)险防范控制等方面,特别是(shi)对(dui)采取特许(xu)(xu)经营(ying)模(mo)(mo)式(shi)和传统政府投资模(mo)(mo)式(shi)在投入产(chan)出、经济社会效(xiao)益(yi)等方面进(jin)行(xing)比较分析,对(dui)项目(mu)是(shi)否(fou)适合(he)采用特许(xu)(xu)经营(ying)模(mo)(mo)式(shi)进(jin)行(xing)论证。此(ci)外(wai),还应(ying)当对(dui)相关领域(yu)市场发育(yu)程度、企(qi)业建(jian)设(she)运(yun)营(ying)能力状况(kuang)和参与意愿、项目(mu)产(chan)品服(fu)务使用者(zhe)支付(fu)意愿和能力进(jin)行(xing)评估,确保特许(xu)(xu)经营(ying)模(mo)(mo)式(shi)可以落地实施。

第(di)十五条 特许经营方案按照政府投(tou)资项目审批权限和(he)要求(qiu),报投(tou)资主管部门或者其他有关部门审批,合(he)理控制项目建设内容和(he)规模,明确项目产出方案。

审(shen)批(pi)部(bu)门在审(shen)核特(te)许经营(ying)方案时,应当对项目是否适合采取(qu)特(te)许经营(ying)模式进行(xing)认(ren)真比较(jiao)和论(lun)证(zheng),必要时可以委托专业(ye)咨询(xun)机构进行(xing)评估。

第十六(liu)条(tiao) 实施(shi)机构根据经审定的(de)特许(xu)经营方(fang)(fang)案,应当通过ag视讯、谈判等(deng)公开(kai)竞争方(fang)(fang)式选择特许(xu)经营者。

第(di)十(shi)七(qi)条 实施机构应当在ag视讯文(wen)件、谈判文(wen)件等公开选择特许(xu)经营(ying)者的文(wen)件中(zhong)载(zai)明是否要求成立特许(xu)经营(ying)项(xiang)目公司。

第十八条 鼓励民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)以独资、控股、参股等方式积极参与特(te)许经营(ying)项目。实施机(ji)构应当根据(ju)国(guo)务院发展改革部门制定(ding)的支持民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)参与的新建(jian)及改扩建(jian)特(te)许经营(ying)项目清单,结合(he)项目实际情况,确定(ding)民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)参与的具(ju)体方式。

对清(qing)单所列领域以外符(fu)合条件(jian)的传统(tong)及新(xin)型基础设施(shi)和公(gong)用(yong)事(shi)业项(xiang)目,可以参照(zhao)清(qing)单精神(shen),探(tan)索采取特许(xu)经营(ying)模式,以适宜(yi)方(fang)式积(ji)极鼓(gu)励民营(ying)企业参与。

外商投(tou)资企(qi)业参照民营(ying)企(qi)业适(shi)用前(qian)款规定。

第十九条 实施机构应(ying)当根据(ju)本办法(fa)第十六条规定(ding),公(gong)平择优选择具有相(xiang)应(ying)管理经(jing)(jing)验(yan)、专业能力、融(rong)资(zi)实力以及信用状(zhuang)况良好的法(fa)人或者(zhe)其(qi)(qi)他组织(zhi)作为特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)者(zhe),将项目(mu)运营(ying)方案、收费单价、特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)期限等作为选择特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)者(zhe)的重要标准。鼓(gu)励(li)金(jin)融(rong)机构与(yu)参与(yu)竞争的法(fa)人或其(qi)(qi)他组织(zhi)共同制(zhi)定(ding)投融(rong)资(zi)方案。

特许经营者选(xuan)择应当符合(he)内外资准入等有(you)关法(fa)律、行(xing)政法(fa)规(gui)规(gui)定。

依(yi)法(fa)选定(ding)的(de)特(te)许经营者(zhe),应当向社(she)会公示。

第(di)二十条 实(shi)施机构应当(dang)与依法(fa)选定(ding)的特许(xu)经(jing)营者签(qian)订特许(xu)经(jing)营协议。

需(xu)要(yao)成立项(xiang)目公(gong)司的(de),实施机构应当(dang)与依法选定的(de)特许(xu)经(jing)营(ying)者签(qian)订初步协议,约定其在规定期限内注(zhu)册成立项(xiang)目公(gong)司,并与项(xiang)目公(gong)司签(qian)订特许(xu)经(jing)营(ying)协议。

特(te)许经营协议应(ying)当主要包括以下内容:

(一(yi))项(xiang)目名称(cheng)、内容;

(二(er))特(te)许(xu)经营(ying)方(fang)式、区(qu)域(yu)、范(fan)围和期限;

(三)如成立(li)项(xiang)目(mu)公司(si),明确项(xiang)目(mu)公司(si)的经营范围、注册资本(ben)、股东(dong)出资方式、出资比(bi)例、股权转让等;

(四(si))所提供产品(pin)或者服务的(de)数(shu)量、质量和标准(zhun);

(五)特许(xu)经营(ying)(ying)项目建设、运营(ying)(ying)期间的资(zi)产(chan)权属,以及相应(ying)的维护和更新改造(zao);

(六)监测评估;

(七)投融资(zi)期限和方式;

(八)收益取得方(fang)(fang)式(shi),价(jia)格(ge)和收费(fei)标准的确定(ding)方(fang)(fang)法以及调整(zheng)程序;

(九)履约担保(bao);

(十)特许经营(ying)期内(nei)的风(feng)险分担;

(十一)因法律法规、标准规范、国家(jia)政(zheng)策等管理要求(qiu)调整变(bian)化(hua)对特许经营者提(ti)出的相(xiang)应要求(qiu),以(yi)及(ji)成本承担方式;

(十二)政府承(cheng)诺(nuo)和保障;

(十三)应(ying)急预(yu)案和临时(shi)接管(guan)预(yu)案;

(十四)特许经(jing)营期限届满(man)后(hou),项(xiang)目(mu)及(ji)资产移交方式、程序和要求(qiu)等;

(十五)实施环(huan)境变(bian)(bian)化(hua)、重(zhong)大(da)技术变(bian)(bian)化(hua)、市(shi)场(chang)价(jia)格重(zhong)大(da)变(bian)(bian)化(hua)等协议变(bian)(bian)更情(qing)形,提前终止及补偿;

(十六)违约责(ze)任;

(十七)争(zheng)议解决方式;

(十(shi)八(ba))需要明确(que)的(de)其他(ta)事(shi)项(xiang)。

第二十(shi)一条 选定的(de)特许经营者及(ji)其(qi)投(tou)融资、建设运(yun)营责任不得调整。确需调整的(de),应(ying)当(dang)重新(xin)履(lv)行特许经营者选择程序。

第二十二条 特许(xu)经(jing)营协议根据(ju)有关法律、行政法规和国(guo)家规定,约定特许(xu)经(jing)营者(zhe)通过(guo)向用(yong)户收费、获(huo)得与特许(xu)经(jing)营项(xiang)目(mu)相关的其他(ta)开发经(jing)营权益等方式取得收益。

由(you)政(zheng)府向用户(hu)统一收取后再(zai)向特许经营(ying)者支付的(de)费(fei)用,政(zheng)府应当主动公开收支明细(xi),保证专(zhuan)款专(zhuan)用,按照特许经营(ying)协议(yi)约定定期支付。

政(zheng)府可(ke)以(yi)在严防新增(zeng)地(di)方政(zheng)府隐(yin)性(xing)债(zhai)务(wu)、符合法律法规和有关政(zheng)策规定要求的前(qian)提下(xia),按照一视同仁的原则,在项目(mu)建设(she)期对使(shi)用(yong)(yong)者(zhe)付(fu)费项目(mu)给予政(zheng)府投资(zi)支持;政(zheng)府付(fu)费只能(neng)按规定补贴运(yun)营,不能(neng)补贴建设(she)成(cheng)(cheng)本。除此之外,不得(de)通过可(ke)行(xing)性(xing)缺(que)口(kou)补助、承诺保底收益率、可(ke)用(yong)(yong)性(xing)付(fu)费等任何方式使(shi)用(yong)(yong)财政(zheng)资(zi)金弥(mi)补项目(mu)建设(she)投资(zi)和运(yun)营成(cheng)(cheng)本。

第二十三条 特许经营(ying)(ying)协议应当明确(que)价格(ge)或(huo)收(shou)费的(de)确(que)定(ding)和(he)调整机(ji)制(zhi)。特许经营(ying)(ying)项目(mu)价格(ge)或(huo)收(shou)费应当依据(ju)相(xiang)关法律、行政法规、国家价格(ge)政策规定(ding)和(he)特许经营(ying)(ying)协议约(yue)定(ding)予以确(que)定(ding)和(he)调整。

特(te)许经营(ying)项(xiang)目中实行政府定(ding)价(jia)的价(jia)格(ge)或者收费,应当执行有关定(ding)价(jia)机关制定(ding)的价(jia)格(ge)或者收费标准。

第二十四条(tiao) 政(zheng)府可(ke)以在特许经营(ying)协议(yi)中就(jiu)防止(zhi)不必要的(de)同类竞(jing)争性项目建设、有关(guan)配套公(gong)共服务和(he)基础设施的(de)提供等内容作出承诺,但不得承诺固(gu)定投资回报和(he)其他法律(lv)、行政(zheng)法规禁(jin)止(zhi)的(de)事(shi)项。

第(di)二十五(wu)条(tiao)政(zheng)府(fu)采用资(zi)本金注入方(fang)式投资(zi)的特许经营(ying)项(xiang)目(mu),应当按照《政(zheng)府(fu)投资(zi)条(tiao)例》有关规定(ding)(ding),履行审批手(shou)(shou)续(xu)。企业(ye)投资(zi)的特许经营(ying)项(xiang)目(mu),应当按照《企业(ye)投资(zi)项(xiang)目(mu)核准和备案管(guan)理(li)条(tiao)例》有关规定(ding)(ding),履行核准或者备案手(shou)(shou)续(xu)。实施机构应当协助特许经营(ying)者办理(li)相关手(shou)(shou)续(xu)。

依法(fa)(fa)选定(ding)的(de)特许经(jing)营者(zhe)如(ru)果(guo)与项目(mu)前期办理审(shen)批、用(yong)地、规(gui)划等手续(xu)时的(de)项目(mu)法(fa)(fa)人不一致的(de),应当依法(fa)(fa)办理项目(mu)法(fa)(fa)人变更手续(xu),实(shi)施机(ji)构应当予以(yi)必(bi)要支持和便利。

第二(er)十六条 完成审(shen)(shen)批、核(he)准或备案手续的(de)项目(mu)如发生(sheng)变更建(jian)设地点、调整主要(yao)建(jian)设内容、调整建(jian)设标准等重大情形,应报请原(yuan)审(shen)(shen)批、核(he)准机关重新(xin)履行(xing)项目(mu)审(shen)(shen)核(he)程序,或者重新(xin)备案,必要(yao)时应重新(xin)开展(zhan)特(te)许经营模式可行(xing)性论(lun)证与特(te)许经营方案审(shen)(shen)核(he)工作。

第(di)二(er)十七条 国家(jia)鼓励金融(rong)机构为特许经营(ying)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提(ti)供(gong)财(cai)务顾(gu)问、融(rong)资(zi)顾(gu)问、银团(tuan)贷款等金融(rong)服务。特许经营(ying)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可以依法合规利(li)用(yong)预期收益质押贷款,将项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)相关收益作为还款来(lai)源。鼓励保险资(zi)金通(tong)过债权、股权、资(zi)产(chan)证券化产(chan)品等多(duo)种方(fang)式(shi)为特许经营(ying)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提(ti)供(gong)多(duo)元(yuan)化资(zi)金支持(chi)。

政策(ce)性、开(kai)发性金融机构对(dui)符合其业(ye)务(wu)范围内的特许经营项目可以给予差异化(hua)信贷支(zhi)持,根据项目期限和特点,合理设置(zhi)贷款(kuan)期限和担保条件。

特许经营项目融资(zi)应当依(yi)法保护各方合法权益,稳妥(tuo)处置债权债务(wu)关(guan)系。不得承诺以各类财政资(zi)金担保或者作为还款来源(yuan),防止新增(zeng)地方政府隐性债务(wu)。

第二十八条(tiao)(tiao) 积极(ji)支(zhi)持符合条(tiao)(tiao)件的特许(xu)经营项目发行(xing)基(ji)础设施领域不(bu)动产投资信(xin)(xin)托(tuo)基(ji)金(jin)(REITs)。鼓励符合条(tiao)(tiao)件的特许(xu)经营项目公司进行(xing)结构(gou)化融资,发行(xing)项目收(shou)益(yi)票据(ju)、不(bu)动产信(xin)(xin)托(tuo)资产支(zhi)持票据(ju)和资产证券化产品等。

国家鼓励(li)特(te)许经营项目按照市场化方式采用成(cheng)立私(si)募基金,引入(ru)战(zhan)略投资者,发行企业债券(quan)(quan)、公司债券(quan)(quan)、非金融(rong)企业债务融(rong)资工具等方式拓宽投融(rong)资渠道(dao)。

第二十九条 县级以上人民政府有关部门、特许经营实(shi)施机(ji)构(gou)、金融机(ji)构(gou)依法(fa)执行本办法(fa)规定(ding)的投融资支持(chi)措施,不(bu)应对(dui)不(bu)同所有制特许经营者区别对(dui)待。

第三章 特许经营协(xie)议(yi)履行

第三十条 特许经(jing)营(ying)(ying)协(xie)议(yi)各(ge)方当(dang)事人应(ying)当(dang)遵循(xun)诚实(shi)信用原则,按照(zhao)约(yue)定(ding)全面履行(xing)义(yi)务(wu)(wu)。实(shi)施机构应(ying)当(dang)全面、按期履行(xing)签订特许经(jing)营(ying)(ying)协(xie)议(yi)、协(xie)调(diao)开展价格调(diao)整、支付(fu)(fu)代收(shou)的用户付(fu)(fu)费、监测验收(shou)等义(yi)务(wu)(wu);特许经(jing)营(ying)(ying)者应(ying)当(dang)按照(zhao)特许经(jing)营(ying)(ying)协(xie)议(yi)约(yue)定(ding)的数量、质量、标准、期限(xian)等,提(ti)供公(gong)共产品和公(gong)共服务(wu)(wu),并履行(xing)协(xie)议(yi)约(yue)定(ding)的其(qi)他(ta)义(yi)务(wu)(wu)。

除法律、行(xing)政法规另有规定外,实施(shi)机(ji)构和特许经营者(zhe)任何一(yi)方不(bu)履(lv)(lv)行(xing)特许经营协(xie)议约(yue)定义(yi)务或(huo)者(zhe)履(lv)(lv)行(xing)义(yi)务不(bu)符合约(yue)定要求的,应(ying)当根据协(xie)议继续履(lv)(lv)行(xing)、采取补救措施(shi)或(huo)者(zhe)赔偿损失(shi)。

第三十(shi)一条(tiao)依(yi)法(fa)(fa)保(bao)护特许(xu)经营(ying)者(zhe)合(he)法(fa)(fa)权益。任何单(dan)位或者(zhe)个人(ren)不得(de)违反法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)规和本办法(fa)(fa)规定(ding),干涉特许(xu)经营(ying)者(zhe)合(he)法(fa)(fa)经营(ying)活(huo)动(dong)。

第(di)三十二条(tiao)特许经(jing)营者应(ying)当根据特许经(jing)营协议,执行(xing)有关(guan)特许经(jing)营项目(mu)投融资(zi)安排,确保相(xiang)应(ying)资(zi)金(jin)或资(zi)金(jin)来源落(luo)实。

第三十三条(tiao)特许经(jing)营项目(mu)涉及新建或(huo)改扩建有关基础设(she)施和公用(yong)事业的(de),应当符合(he)国土空间(jian)规划(hua)、有关专(zhuan)项规划(hua)、土地管理、环境(jing)保护、质(zhi)量管理、安全生(sheng)产(chan)等有关法律、行政法规、法定规划(hua)规定的(de)规划(hua)条(tiao)件和建设(she)标准。

第三十四条特许经(jing)营者(zhe)应(ying)当(dang)根据有关法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)、标准(zhun)规(gui)范和(he)特许经(jing)营协议,提供优质、持续、高效、安全(quan)的公共产品或者(zhe)公共服务(wu)。

特许经(jing)营者在保障项目质量(liang)和产(chan)(chan)品服(fu)务质量(liang)的(de)前提(ti)下,通过降低成本(ben)、提(ti)升(sheng)效率、积极(ji)创新等(deng)方式(shi)产(chan)(chan)生的(de)效益,除(chu)协议另(ling)有约定外,归特许经(jing)营者所(suo)有。

第三十五条特许(xu)经(jing)营(ying)各方应(ying)当(dang)遵守国有资产(chan)(chan)管理制度,规范特许(xu)经(jing)营(ying)项目有关阶段(duan)和环节涉(she)及的国有资产(chan)(chan)管理,防止国有资产(chan)(chan)流失(shi)。

特许(xu)经营者应(ying)当(dang)按照技(ji)术规(gui)范,定期对特许(xu)经营项目设施进行(xing)检修和(he)保养,保证设施运转(zhuan)正常及(ji)经营期限届(jie)满后(hou)资产按规(gui)定进行(xing)移交。

第三十六条特许经营者对涉及国家安全的事项负有保密义务,并应当建立和落实相应保密管理制度。
实施机构、有关部门及其工作人员对在特许经营活动和监督管理工作中知悉的特许经营者商业秘密负有保密义务。

第三十七条实(shi)施(shi)机(ji)构和特(te)许经营者应(ying)当对特(te)许经营项目(mu)建设、运营、维修、保(bao)养过程中有关(guan)资(zi)料,按(an)照有关(guan)规定进(jin)行(xing)归档(dang)保(bao)存(cun)。

第三十八条实施机构应当按照特许经营协议严格履行有关义务,为特许经营者建设运营特许经营项目提供便利和支持,提高公共服务水平。
行政区划调整,政府换届、部门调整和负责人变更,不得影响特许经营协议履行。

第三十九条因法律、行政法规修改,或者政策调整损害特许经营者预期利益,或者根据公共利益需要,要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的,应当依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议,给予特许经营者公平合理补偿。法律法规有专门规定的,从其规定。

第四章 特许经营协(xie)议变更和终止

第四十条在特(te)许经(jing)营(ying)协(xie)(xie)议有效期内,协(xie)(xie)议内容确需变(bian)更(geng)的(de),协(xie)(xie)议当事人应(ying)当在协(xie)(xie)商一致基础上签(qian)订补充协(xie)(xie)议。如协(xie)(xie)议变(bian)更(geng)可能对特(te)许经(jing)营(ying)项目的(de)存续(xu)债务(wu)产生重大影响的(de),应(ying)当事先征(zheng)求(qiu)债权人同意(yi)。特(te)许经(jing)营(ying)项目涉(she)及直接(jie)融(rong)资行为的(de),应(ying)当及时做(zuo)好相关信息披露(lu)。

特许经营期限届满后确有必要延长(zhang)的,按照有关规定经充分评估论证,协商一致并报批(pi)准后,可以延长(zhang)。

第四十一条在特许经营期限内,因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因,导致特许经营者无法继续履行协议约定义务,或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的,在与债权人协商一致后,可以提前终止协议。
因政府方原因导致特许经营协议提前终止的,政府应当收回特许经营项目,并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者公平合理补偿。

因特(te)许(xu)(xu)经(jing)营者原因导致(zhi)特(te)许(xu)(xu)经(jing)营协(xie)(xie)议提前终(zhong)止的(de),特(te)许(xu)(xu)经(jing)营者应当按照(zhao)特(te)许(xu)(xu)经(jing)营协(xie)(xie)议约(yue)定(ding)履(lv)行(xing)有关资产移(yi)交、债(zhai)务清(qing)偿、违(wei)约(yue)赔偿责(ze)任,并在清(qing)算(suan)移(yi)交期(qi)间配(pei)合政府维持(chi)有关公共(gong)服务和(he)公共(gong)产品(pin)的(de)持(chi)续性和(he)稳定(ding)性。

第四十(shi)二条特(te)许(xu)经(jing)营(ying)期限届(jie)满终(zhong)止或提前终(zhong)止的,协议当(dang)事人应当(dang)按照(zhao)特(te)许(xu)经(jing)营(ying)协议约定,以及(ji)有关(guan)法律、行政法规(gui)和规(gui)定办理有关(guan)设施、资料、档案等(deng)的性能测试(shi)、评估、移交(jiao)、接管、验(yan)收等(deng)手续。

第四十三条特许经营期限届满终止或者提前终止,对该基础设施和公用事业继续采用特许经营方式的,实施机构应当根据本办法规定重新选择特许经营者;同等条件下,可以优先选择原特许经营者。
特许经营期限内因改扩建等原因需要重新选择特许经营者的,同等条件下可以优先选择原特许经营者。
新的特许经营者选定之前,实施机构和原特许经营者应当制定预案,保障公共产品或公共服务的持续稳定提供。

第(di)五章 监督管理和公共利益保障

第四十四条(tiao)县级以上(shang)人(ren)民政府有(you)关部门应当(dang)根(gen)据各自职责,对特许经营者执行(xing)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)规(gui)、行(xing)业标准、产品(pin)或服务技(ji)术规(gui)范,以及其他有(you)关监(jian)管(guan)(guan)要求进行(xing)监(jian)督管(guan)(guan)理,并依法(fa)依规(gui)加(jia)强成(cheng)本调查监(jian)审。

县级以上(shang)审(shen)(shen)计(ji)机关(guan)应当(dang)依法对特许经营(ying)活动进行审(shen)(shen)计(ji)。

第四十五条县级(ji)以上(shang)人民政府及其有关部(bu)门应(ying)当根据法律、行(xing)政法规和(he)国(guo)务院决定保留的行(xing)政审批(pi)项目(mu)对特(te)许经(jing)营进行(xing)监督管(guan)理(li),不得以实施特(te)许经(jing)营为名违法增设行(xing)政审批(pi)项目(mu)或(huo)审批(pi)环节。

第四(si)十六条实(shi)施机构应(ying)当(dang)根(gen)据(ju)特许(xu)经(jing)(jing)营协(xie)议和(he)相(xiang)关(guan)行(xing)业管理规定(ding)(ding)(ding),会(hui)同有(you)关(guan)方面(mian)定(ding)(ding)(ding)期对特许(xu)经(jing)(jing)营项(xiang)目建设运营情况进(jin)行(xing)监测分析,定(ding)(ding)(ding)期开展运营评价(jia),并(bing)按相(xiang)关(guan)规定(ding)(ding)(ding)开展相(xiang)应(ying)的(de)绩效评价(jia),并(bing)建立(li)根(gen)据(ju)绩效评价(jia)结果、按照特许(xu)经(jing)(jing)营协(xie)议约定(ding)(ding)(ding)对价(jia)格进(jin)行(xing)调整(zheng)的(de)机制,保障所提供公共(gong)产品或公共(gong)服务的(de)质量和(he)效率;同时,结合(he)特许(xu)经(jing)(jing)营者的(de)经(jing)(jing)营和(he)财务状(zhuang)况,评估项(xiang)目潜在风险。

实施机构应当将社(she)会公众意(yi)见作为监(jian)测分析和(he)运营评价的(de)重要(yao)内容(rong)。

第四(si)十七条县(xian)级以(yi)上人民政府应(ying)当(dang)将特(te)许(xu)经营有(you)关政策措施(shi)、特(te)许(xu)经营部(bu)门协调机制组成(cheng)以(yi)及职责等(deng)信息向社会公开。

实施机构应(ying)当(dang)将特(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)方案、特(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)者选择结(jie)果(guo)、特(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)协议(yi)主(zhu)要内容及(ji)其变更或终止、政府投(tou)资(zi)支持(chi)、公共产品或服务标准、监测分(fen)析和运(yun)营(ying)(ying)评价结(jie)果(guo)等信(xin)息(xi),依托全国投(tou)资(zi)项(xiang)目在(zai)线审批监管平台(tai),及(ji)时向社会(hui)公开。

特许(xu)经营者(zhe)应当将(jiang)项目每季(ji)度(du)(du)建设运营情(qing)况(kuang)、经审(shen)计(ji)的年度(du)(du)财务(wu)(wu)(wu)报表、有(you)关会计(ji)数据、财务(wu)(wu)(wu)核算(suan)、资产管理情(qing)况(kuang)和其他有(you)关财务(wu)(wu)(wu)指标等信息,通过适当方(fang)式向社会公(gong)开(kai),并依法接受(shou)年度(du)(du)财务(wu)(wu)(wu)审(shen)计(ji)。

前款(kuan)规定的(de)应(ying)当公开的(de)信(xin)息(xi),不包括依法确定为(wei)国家(jia)秘密(mi)(mi)的(de)信(xin)息(xi),以(yi)及(ji)商业秘密(mi)(mi)和(he)个人隐私信(xin)息(xi)。

第四(si)十八(ba)条(tiao)社(she)会公众有权对特许经营活动进行(xing)监(jian)督,向(xiang)有关监(jian)管部门投(tou)诉,或者向(xiang)实(shi)施机构和(he)特许经营者提出意见建议。

第四(si)十九(jiu)条特许经(jing)营者(zhe)应当(dang)对特许经(jing)营协议约定服(fu)务(wu)区域内(nei)所(suo)有用户(hu)(hu)普(pu)遍(bian)地(di)、无(wu)歧视地(di)提供公共(gong)产品或公共(gong)服(fu)务(wu),不得(de)对新增用户(hu)(hu)实行差(cha)别待遇(yu)。

第五(wu)十条实施(shi)机构(gou)和特许(xu)经(jing)营(ying)者应(ying)(ying)当制定突发(fa)事件(jian)应(ying)(ying)急预(yu)案(an),按规(gui)定报(bao)有关部门。突发(fa)事件(jian)发(fa)生(sheng)后,及(ji)时启动应(ying)(ying)急预(yu)案(an),保障公(gong)共产品(pin)或公(gong)共服(fu)务的正常提供。

第五(wu)十一条特(te)许(xu)经(jing)营(ying)者因不可抗(kang)力等原(yuan)因确实无法继续履行特(te)许(xu)经(jing)营(ying)协议的,实施(shi)机构应当(dang)采取措(cuo)施(shi),保证持续稳定(ding)提供公共(gong)(gong)产品或公共(gong)(gong)服务(wu)。

第六章 争议(yi)解(jie)决

第五(wu)十(shi)二条实施(shi)机构和特(te)许(xu)经营者就特(te)许(xu)经营协议履(lv)行(xing)发生争(zheng)议的(de),应(ying)当协商(shang)解决(jue)。协商(shang)达成一致(zhi)的(de),应(ying)当签订(ding)补充(chong)协议并遵(zun)照执行(xing)。

第(di)五(wu)十(shi)三条实施机(ji)构(gou)和特许(xu)经营者就特许(xu)经营协议(yi)中的(de)专业技(ji)术问题发生(sheng)争议(yi)的(de),可以(yi)共同聘请专家或第(di)三方机(ji)构(gou)进行调(diao)解。调(diao)解达成一致的(de),应当签订补充协议(yi)并遵照执行。

第五十四条特(te)(te)许经营(ying)者认(ren)为行(xing)政(zheng)机(ji)关不依法(fa)订立(li)、不依法(fa)履行(xing)、未按照约定履行(xing)或(huo)者违法(fa)变(bian)更、解除(chu)特(te)(te)许经营(ying)协议(yi)(yi)的,有陈述、申辩的权利,并可(ke)以(yi)依法(fa)申请(qing)行(xing)政(zheng)复议(yi)(yi)或(huo)者提起行(xing)政(zheng)诉讼(song)。

特许经营项(xiang)目相关(guan)协议各方因协议约定(ding)的(de)权利义务(wu)产生的(de)民商事争(zheng)议,可以依法申请仲(zhong)裁或(huo)者提起民事诉讼。

第五十五条特许经营协议存续期间发生争议,当事各方在争议解决过程中,应当继续履行特许经营协议义务,保证公共产品或公共服务的持续性和稳定性。

第七章 法律责任

第五十六(liu)条实施机构、有关行政主管部门(men)不履行法定(ding)职责(ze)、干预特许(xu)经营者正常经营活(huo)动(dong)的,依法追(zhui)究有关责(ze)任;构成犯(fan)罪的,依法追(zhui)究刑事责(ze)任。

第五十七条公职人员(yuan)在(zai)特许(xu)经(jing)营管理服务(wu)过(guo)(guo)程中有(you)下(xia)列行(xing)为之一(yi),依据公职人员(yuan)政务(wu)处(chu)分有(you)关(guan)法(fa)律规定,情(qing)节(jie)较重的,予以(yi)警告、记过(guo)(guo)或者记大过(guo)(guo);情(qing)节(jie)严重的,予以(yi)降级或者撤职;构成(cheng)犯罪的,依法(fa)追(zhui)究刑事责任:

(一)违反规定(ding)向(xiang)特许经营者收(shou)取、摊派财物的(de);

(二)干预特许经(jing)营(ying)者(zhe)正常经(jing)营(ying)活动(dong),故意刁难、吃拿卡(ka)要的;

(三)在特许经营(ying)管理服务活动中态度恶劣(lie)粗暴,造成不良后果或者影响的(de);

(四)不按照本办法(fa)规(gui)定公(gong)开特许经(jing)营(ying)项(xiang)目有关信息,造成(cheng)不良后(hou)果或者影(ying)响的(de);

(五)在特许经营者选择程序中设置(zhi)不合理条件限制或(huo)排斥竞争,对不同所有制经营主体实行(xing)歧视(shi)待遇的;

(六)其他侵犯特许经营管理服务对象(xiang)利益的行(xing)为(wei),造成不良(liang)后果或者影响的。

有前款(kuan)第(di)(di)一项、第(di)(di)二(er)项和第(di)(di)五项行为,情(qing)节(jie)特(te)别严(yan)重的,予以开(kai)除。

第五十八条公(gong)职人员在特许经营管理服(fu)务过程中(zhong)有下(xia)列行为之一,造(zao)成不(bu)良后果或(huo)(huo)者(zhe)影响的(de),依(yi)据公(gong)职人员政务处分有关(guan)法律规定,予以警(jing)告、记过或(huo)(huo)者(zhe)记大过;情节较重的(de),予以降级(ji)或(huo)(huo)者(zhe)撤(che)职;情节严重的(de),予以开(kai)除;构(gou)成犯罪的(de),依(yi)法追究刑(xing)事责任(ren):

(一)滥(lan)用职(zhi)权,危害国家利益(yi)(yi)、社会公(gong)共利益(yi)(yi)或者侵害公(gong)民、法(fa)人(ren)、其他(ta)组织合法(fa)权益(yi)(yi)的;

(二)不履(lv)行(xing)或者不正确履(lv)行(xing)职(zhi)责,玩忽职(zhi)守,贻误工作的(de);

(三)工作(zuo)中变相增设审批(pi)(pi)手(shou)续(xu)、审批(pi)(pi)环节、审批(pi)(pi)条件,违规(gui)延长审批(pi)(pi)时(shi)限或提出不(bu)合理要(yao)求,存在形式(shi)主义、官僚主义行为的;

(四)工作(zuo)中有(you)弄(nong)虚作(zuo)假,误导(dao)、欺骗行为(wei)的;

(五(wu))泄露特许(xu)经营项目相关国家秘密、工作(zuo)秘密,或(huo)者泄露因履行(xing)特许(xu)经营管理(li)服务(wu)职责掌(zhang)握的商业秘密、个人(ren)隐私的。

公(gong)职人员因前(qian)款规(gui)定行为导致特许经(jing)营协议无法履行或者不正常中止,影响(xiang)公(gong)共产品或者公(gong)共服务持续性(xing)、稳定性(xing)的,参照前(qian)款规(gui)定予以处分。

第五十九条违(wei)反本办法第二十二条第二款规(gui)定,截(jie)留、挪用、坐(zuo)收(shou)坐(zuo)支(zhi)由政府统一收(shou)取的(de)特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)项目用户付费款额,导(dao)致未能(neng)按(an)特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)协(xie)议约定向特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者(zhe)支(zhi)付服务(wu)费的(de),应当对有(you)关责(ze)任人员依法予以处分。特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)项目实施(shi)机(ji)构应当督促尽(jin)快(kuai)补齐拖欠(qian)款额,造成损失的(de),按(an)照特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)协(xie)议约定补偿或者(zhe)赔偿。

第六十条(tiao)特(te)许经营者违反法律、行(xing)政法规和国家强制性标准,严(yan)重(zhong)危害公共利(li)益(yi),造成国有资产流失或(huo)者造成重(zhong)大(da)质量、安(an)全事(shi)(shi)故或(huo)者突发环境事(shi)(shi)件的,有关(guan)部门应当责(ze)令(ling)限期改(gai)正(zheng)并(bing)依法予以(yi)行(xing)政处罚(fa);拒不改(gai)正(zheng)、情节严(yan)重(zhong)的,可以(yi)终止(zhi)特(te)许经营协议;构成犯罪的,依法追(zhui)究刑事(shi)(shi)责(ze)任(ren)。

第(di)六十一条(tiao)以欺骗(pian)、贿赂(lu)等不正当手(shou)段(duan)取(qu)得特许(xu)经营(ying)项目的,应当依法(fa)收(shou)回特许(xu)经营(ying)项目,向社会(hui)公开。

第六十二(er)条(tiao)县级以上人民政(zheng)府有关部门应当对特许经营者及其从业人员的违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规行为建立信(xin)用记录,纳入(ru)全(quan)国信(xin)用信(xin)息(xi)共享平台。对严重违(wei)(wei)法(fa)失信(xin)行为依法(fa)予(yu)以曝光,并会同有关部门依法(fa)依规实施联合惩戒。

完(wan)善政府(fu)诚信(xin)履约(yue)机制(zhi),将政府(fu)机构(gou)特许(xu)经营协议履行(xing)情(qing)况纳入(ru)政务(wu)诚信(xin)考核评价体(ti)系(xi),有关违约(yue)失信(xin)行(xing)为依据国务(wu)院社会信(xin)用体(ti)系(xi)建设牵(qian)头部(bu)门制(zhi)定的办法予(yu)以认定和惩戒。

第六十三条社会公众(zhong)、特(te)(te)许经(jing)(jing)(jing)(jing)营(ying)者认为(wei)特(te)(te)许经(jing)(jing)(jing)(jing)营(ying)项目(mu)参与(yu)方违反本办法(fa)(fa)(fa)规定(ding)的(de)行(xing)(xing)为(wei)损害自身(shen)合法(fa)(fa)(fa)权益的(de),可(ke)以自知晓(xiao)或(huo)者应当知晓(xiao)其合法(fa)(fa)(fa)权益受到(dao)损害之日起60日内(nei),依法(fa)(fa)(fa)向(xiang)有监督(du)管理(li)职能的(de)有关行(xing)(xing)业主管部门投(tou)(tou)诉(su)。无法(fa)(fa)(fa)确定(ding)行(xing)(xing)业主管部门的(de),可(ke)以向(xiang)特(te)(te)许经(jing)(jing)(jing)(jing)营(ying)项目(mu)所(suo)在地人民(min)政府(fu)指定(ding)的(de)特(te)(te)许经(jing)(jing)(jing)(jing)营(ying)综合协调部门投(tou)(tou)诉(su)。投(tou)(tou)诉(su)应当有明(ming)(ming)确的(de)请(qing)求和必要的(de)证(zheng)明(ming)(ming)材料。收到(dao)投(tou)(tou)诉(su)的(de)部门应当依法(fa)(fa)(fa)处理(li)投(tou)(tou)诉(su),维护(hu)投(tou)(tou)诉(su)人合法(fa)(fa)(fa)权益。投(tou)(tou)诉(su)处理(li)期间(jian)不停(ting)止特(te)(te)许经(jing)(jing)(jing)(jing)营(ying)协议履行(xing)(xing)。

法律、行政法规对前款时限另有规定的,从其规定。

第八章 附则

第六十四条基础设施和公(gong)用事业特许经营涉(she)及(ji)国家(jia)安全(quan)审(shen)查的,按照国家(jia)有关(guan)规定执行。

2023年2月(yue)前有关(guan)政府和社会资本合作以(yi)及有关(guan)特许经(jing)营政策性文件相关(guan)规定与本办(ban)法不一致(zhi)的,以(yi)本办(ban)法为准。

第六(liu)十(shi)五条法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规对基础设(she)施和公用事业(ye)特许经营另有规定的,从其规定。

第(di)六(liu)十六(liu)条(tiao)本办(ban)法由国务(wu)院发展改(gai)革部门会(hui)同有关部门负(fu)责解(jie)释。

第(di)六十七条本办法自2024年X月X日起施行。

来源:工程智库


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